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中共三明教育学院委员会关于巡察整改进展情况的通报
日期:2019年12月26日 稿件来源:

根据市委巡察工作统一部署,20181218日至2019117日,市委巡察四组对三明电大党总支开展了巡察工作,并于2019711日向学校党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当,坚决扛起巡察整改重大政治责任

1、统一思想,明确责任。收到市委巡察四组反馈的意见后,电大党总支高度重视,诚恳接受,照单全收,将整改工作作为一项严肃的政治任务来对待,为确保整改工作取得实效,立即召开党总支会议,对整改工作进行全面安排,成立以校党总支委员邓小和同志为组长,党总支委员周泰谦为副组长,相关处室负责人为成员的整改工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,负责与市委巡察组联系并做好整改工作期间的日常工作。8月份市委对电大和教科所进行整合,设立中共三明教育学院委员会,党委班子到位后,我们立即对整改领导小组进行了调整,并按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,党委班子成员主动认领问题,明确整改时间节点、责任部门和责任人等,确保把市委巡察四组反馈的问题整改落实到位。

2、紧盯问题,逐项整改。认真对照巡察组反馈的7个方面19个项42个问题,及时将整改任务逐个分解并研究讨论整改措施,制定了巡察反馈意见整改方案;在整改过程中,学校先后召开了多次会议,在组建三明教育学院后,又及时调整整改领导小组成员,完善整改工作,协调解决整改过程中的重点难点问题,确保整改工作顺利推进、落实到位。

3、建章立制,注重长效。在抓好巡察反馈意见整改的同时,注重举一反三,堵塞漏洞,针对已发现的薄弱环节,进一步健全各项规章制度,巡察整改以来,我校共修订完善制定了《三明教育学院党委议事规则》《三明教育学院院务会议事规则》《三明教育学院“三重一大”决策制度实施办法》《三明教育学院公务用车管理办法》《三明教育学院考勤管理制度》《三明教育学院差旅费管理办法》《门卫管理制度》《教师值班制度》等制度,通过规范流程、完善制度、明确责任,激发干部职工敢作为、敢担当,杜绝各类违纪违规行为,努力把整改成果转化为推动学校进一步科学发展的长效动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)关于党的政治建设方面的问题

1.党总支的领导核心作用不突出

整改落实情况一是在市委的高度重视下,以教育学院组建为契机,设立三明教育学院党委,目前已配备了三明教育学院领导班子4人。二是提高政治站位。坚持把政治建设摆在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻全国、全省和全市教育大会会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义指导地位,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人根本任务,贯彻新时代党的建设总要求,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,推进党的建设各项工作,推动全面从严治党向纵深发展,为落实立德树人根本任务,深化学院综合改革,促进教育教学高质量发展。

2.党总支抓大事议大事职责不明显

整改落实情况制定《三明教育学院党委议事规则》《三明教育学院院务会议事规则》,完善、规范“三重一大”决策制度,落实内部管理相关制度。明确学院党委会议、院务会议的职责,做到分工明确,学校重大事项,一律由院党委会议研究决定,院务会研究部署、细化落实。

3、民主决策制度落实不到位

整改落实情况一是严格执行民主集中制。对“三重一大”事项一律通过党委会议集体研究,并形成《会议纪要》,认真组织实施。二是全面加强过程管理。加强对“三重一大”事项实施过程监督,对实施过程中遇到的新情况、新问题及时召开专题会议或党委会议,严格按规定和程序抓好落实,对所有实施的事项进行全过程跟踪检查,发现问题及时整改。

(二)关于党的思想建设方面的问题

1.学习教育不扎实

整改落实情况:一是在学懂弄通悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,推动学习宣传贯彻向纵深发展。进一步规范党委中心组学习,制定党委学习计划,结合新中国成立70周年庆祝活动和“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入开展爱国主义等各类教育活动。以党委中心组理论学习、党支部学习、读书会、公众号、“学习强国”等多种形式开展学习,加强对党员的学习教育;开展多种形式的学习,如讲座、研读原著、观看视频、参加实践、志愿服务等,提高学习质量,定期或不定期开展党建应知应会知识学习并进行测试,提高学习成效;二是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,并认真抓好落实。对个别学习心得抄袭的党员在党员大会上进行严肃的批评,并要求其认真反思,保证不再出现此类现象;加强监督管理,每次上交的专题学习心得由各党支部委员把关、检查。

2.党内政治生活不严肃

整改落实情况一是严肃党内政治生活,用好批评与自我批评这个武器,从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活。严格按照要求开好民主生活会,深刻把握民主生活会主题内涵,精心组织安排,扎实认真做好每个环节工作,认真开展批评和自我批评,要达到“红脸、出汗”的效果,切实提高民主生活会质量。二是落实主体责任,规范支部组织生活,积极探索党内监督的有效途径,使党内生活规范化常态化。严格按照规定的步骤开好支部组织生活会,自觉把专题组织生活会、民主评议党员工作与本单位重点任务结合起来,真正把党员干部激发出来的工作热情和进取精神,转化为做好各项工作的动力,做好民主评议党员工作。三是进一步加强党建工作规范化建设,不断提高组织生活质量,严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及党内有关规定,落实“三会一课”等基本制度,落实每月一次支委会、每季度一次党员大会、每月一次党小组会,每季度一次党课工作制度,严肃党员活动内容,进一步规范党员活动形式。

3.意识形态工作责任制落实不够到位

整改落实情况一是严格落实党建和意识形态责任制,增强政治意识和政治敏锐性。坚持立德树人,充分发挥课堂教学的主渠道作用,加强思政课教师队伍建设,推动习近平新时代中国特色社会主义思想扎实有效地进教材、进课堂、进学生头脑。二是健全完善意识形态工作的制度机制,三明教育学院党委成立以后,与新成立的6个党支部签订了党建工作责任书、全面从严治党责任书和意识形态工作责任书,把意识形态工作列入民主生活会、组织生活会、处级干部述责述廉的重要内容,将责任压紧压实。三是严格管理意识形态阵地,建立了官方网站信息内容审核发布制度,加强校园网、学习平台、微信工作群、公众号等官方网站信息内容审核发布的管理,加强日常监管,把住重要关口。把网络意识形态工作作为重中之重,加快建设网络舆情监控平台,及时更新宣传党中央、省委、市委重大决策部署等内容,利用各种宣传阵地加大对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、社会主义核心价值观等主题的宣传,营造浓厚的学习气氛。

(三)关于党的组织建设方面的问题

1.干部管理工作不规范

整改落实情况由于原电大党总支在组织建设方面不够规范,在推荐干部时有的没有经过党总支会议研究,在推荐市管后备干部时没有执行回避制度,今后要切实加强党的组织建设,一是进一步规范干部管理,严格按照中央《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,严格执行干部任用有关纪律,严格执行干部选拔任用程序,严格执行干部监督工作责任制,坚持民主集中制原则,严格对照选拔任用条件和程序,按照民主推荐程序进行。所有干部的任免等大事一定要经党委集体会议研究决定。二是撤销原来校内自设的 “学生工作处”。

2. 基层组织建设薄弱

整改落实情况一是强化“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的思想认识,认真落实党组织书记第一责任人和班子成员“一岗双责”责任制,把党建工作主动融入到业务工作中,同部署、同推进、同检查、同落实,推动党建与业务工作相互渗透、互相促进。党委每年要向各党支部下达党建责任书,经常性研究、检查、督促党建工作,要落实一年两次专题研究党建工作、落实年度支部书记述职评议制度,党建经费已纳入学校年度经费预算。三明教育学院党委成立后,目前已配备了三明教育学院领导班子4人,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,1023日召开了党建专题工作会议,会上与各支部书记和各处室签订了党建工作责任书、全面从严治党责任书和意识形态工作责任书。二是认真学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》,根据本单位整合情况(今年8月三明电大和三明市教科所合并成立三明教育学院)和人员的变化,严格按照有关规定和程序开展了三明教育学院党支部的换届选举工作,新设立了6个党支部,各党支部的支委有明确的分工。三是重视发展党员工作,按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》的相关规定,要坚持党章规定的党员标准,坚持慎重发展、均衡发展,做到成熟一个、发展一个。今后在发展党员时要严格按照发展党员程序,收集整理发展党员的有关资料,对原有的党员档案补缺补漏,逐一完善。四是认真学习《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》,规范党费管理,严格按照规定的比例每月收缴党费,并及时上交市委教育工委。从2019年开始已经按月收缴党费。

3.个人有关事项报告不认真

整改落实情况进一步加强教育,组织党员干部认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和新制定的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,让党员领导干部进一步明确如实报告个人有关事项是从严管党治吏的一项重要抓手,是党员领导干部对党忠不忠诚、老不老实的具体体现,瞒报非小事、说谎有代价,自觉如实报告个人有关事项,自觉接受组织监督。部分中层干部个人事项填写信息不完整、信息有误等,进一步核实了情况,要求当事人写出详细说明并进行了批评教育,要求今后每年填报个人事项时要认真学习,加强审核和监督。

4.领导干部在社团兼职清理不到位

整改落实情况原来在三明市远程教育研究会兼职的领导干部已经全部递交了兼职辞职报告,三明市远程教育研究会正在办理注销手续。三明电大与三明市教科所整合成立三明教育学院后,干部进行了调整,原在 “三明教育学会”兼职的领导干部的兼职审批手续正在办理中。

(四)关于党的作风建设方面的问题

1. 担当作为精神不足

整改落实情况一是强化领导班子担当精神,团结协作,齐心协力,加强主动作为意识, 推动电大现代远程教育可持续发展;科学制定管理方法和工作计划,开拓创新,主动将学校事业发展与当地经济发展相结合,努力为三明的经济社会发展做出更大的贡献。从20199月起,学校班子成员与全校教职工一样参与考勤。校领导统筹协调,确保较好地完成全校的招生任务。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,截止到10月底,班子成员深入基层,到县()电大工作站、各县进修学校、中小学校、幼儿园、特殊教育学校、职业教育学校开展调研和业务指导已共计13场次,对全市开放教育现状、教师队伍情况、教研员队伍情况以及信息化建设情况开展调研并提出了建议。

2.党员先锋模范作用退化

整改落实情况严格落实“两学一做”常态化制度化建设工作,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加强干部的理想信念、党性修养、纪律观念、品行作风教育,加强纪律约束,严格执行考勤制度,要求党员领导干部率先垂范,讲奉献,充分调动党员同志的积极性,在各个工作岗位起到模范带头作用。学校对2014年被效能告诫的老师已经进行了批评教育,责成其写了深刻检查,并在全校范围进行了通报,教育全体教职工举一反三,吸取教训,杜绝此类情况发生。

3.违反中央八项规定精神问题时有发生

整改落实情况

1.严格遵守中央八项规定和省市要求,严格执行绩效工资管理办法的有关规定,对于2013年以来超绩效范围发放的津补贴,根据市委市政府《关于进一步重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》(明委办〔201816号文),已于20184月全部按要求上缴至财政指定账户,共清退超额发放22万余元津补贴。违规发放加班费、优秀论文评审费、微课大赛评审费、驾驶员行车补贴及临时工精神文明奖5万余元,除2名临时工已辞职多年,生病住院无法追回外,剩余的已全部清退,共清退42053元。

2.严格执行公务接待制度,杜绝超标准、超范围接待。学校责成总务处对没有接待函的115张发票逐一进行调查核实。经核实,这115单均为正常的公务接待,时间跨度为2013年至2016年初,均为上级电大、兄弟分校和县级工作站到我校指导工作、调研和办理教育教学业务时产生的公务接待。由于当时没有明确规定需要公务接待函,确实存在“三单一函”不全的现象。对于在2013711日超过接待规定参加用餐的人员,已按每人80元的标准收回560元餐费,上缴学校账户。我校在中共三明市委办公室、三明市人民政府办公室2016323日出台的《关于严格执行<党政机关国内公务接待管理规定>的通知》文件后,严格依据该文件精神执行公务接待,没有出现违纪违规现象。一位教师在报销中使用的不符合规定的发票,多报销的600元已全部退回学校账户,并对该教师进行约谈和批评教育。对学校财务人员提出了批评提醒,要求其认真学习业务,严格执行财务制度。

3.规范公车管理,杜绝公车私用现象。对于20146月至20186月的16笔无派车单和出差审批单等异常加油,我校已于20188月在市审计局对原校长耿鸣同志任期经济责任审计时开展了调查,并对有关人员做出了处理:异常加油费用4207.14元已向相关人员收回,并于20181019日上缴市财政,并对有关人员做出处理:责成两名司机做出书面深刻检查、在全校范围内对两名司机进行通报批评、取消了两名司机去年的评先评优资格、扣发两名司机去年全年年终考核奖等。我校已于20185月对两张公务油卡存在的管理问题进行了整改,由原来的按密码加油改为对车号加油,杜绝了公卡私用的现象。学校对公车使用和公务油卡加油管理办法进行了修订完善,出台了《三明教育学院公务用车管理暂行办法》,严格公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息登记和公示制度,公车维修严格按照维修审批手续办理。严格执行回单位或者其他指定地点停放制度,节假日期间除工作需要外应当封存停驶。

4.严格按照规定执行差旅报销制度,杜绝超标准乘坐交通工具的现象。对4名教师超标准乘坐交通工具、绕道多报销的1172元已追回并上缴学校账户,并对其违规行为进行了批评教育,责成其写出深刻检查,在全校范围内通报批评。

5.进一步规范津补贴的发放,原发放给外单位人员的兼职补贴8000元已全部收回上缴学校账户。

6.进一步规范财务管理,对2015-2018年春节期间为了庆祝中国传统节日而购买鞭炮所产生的费用512元,已向有关经办人员追回上缴学校。今后要严格遵守中央八项规定精神,进一步提倡厉行节约,杜绝一切不必要的财务开支。

(五)关于党的纪律建设方面的问题

1.全面从严治党主体责任落实不力,履行主体责任意识不强

整改落实情况一是认真履行全面从严治党主体责任,认真落实中央、省委、市委的部署,把管党治党工作和中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,推动全面从严治党向纵深发展。坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治理从严、作风从严、反腐从严。落实每年至少两次专题研究部署党风廉政建设工作。切实把全面从严治党的责任抓在手上、落实在行动上。1023日学校党委召开了党建专题工作会议,会上与各支部书记和各处室签订了党建工作责任书、全面从严治党责任书和意识形态工作责任书,把党风廉政工作列入工作督查和年终考评的内容。二是按照市委巡察组边巡边改要求,结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实了党委书记与班子成员、班子成员和分管处室负责人开展廉政谈话活动要求,做好了廉政谈话记录。三是全面梳理党风廉政建设工作任务,将党风廉政建设与岗位职责紧密结合,把党风廉政建设工作任务分解到班子成员和各科室,落实责任领导、责任科室、责任人员,切实把党风廉政建设融入业务工作中。四是严格落实“两学一做”常态化制度化建设工作,加大廉政教育力度,加强纪律教育,增强党员干部纪律意识,通过观看警示片、会议教育等经常性开展警示教育,及时关注党员干部思想动态、工作表现以及生活作风和情趣,发现问题及时引导改正。

2.干部监督管理“宽松软”

整改落实情况一是加强对教职工的管理和教育,加强纪律教育,从20186月开始,我校已实现全员坐班,严格考勤管理,已执行全校教职工上下班打卡制度。对2016年擅自出国的教师已进行了通报批评处理,责成其写出了深刻的检查,并全校通报批评。二是要进一步规范考勤制度,规范财经制度,要求财务人员加强业务学习,严格把关,对个别教师多报销的差旅补贴、住宿费已追回上缴学校账户,学校对其进行了严肃的谈话教育,责成其写出深刻检查,并在全校范围内进行通报批评。

(六)关于反腐败斗争方面的问题

1.零星工程招标、教学设备采购不规范,存在廉洁风险

整改落实情况我校党委高度重视巡察整改反馈的问题,要求学校巡察整改工作领导小组着手准备,成立了专门调查组,展开调查。调查组查阅相关资料,要求有关经办人员写出情况说明,分别向有关人员、广告公司、招标公司开展调查,了解情况。经调查,2013-2018年我校的零星采购和校舍维修主要涉及7个项目,这些项目6次由亿达公司负责招标,1次由我校自行主持招标。这次调查了解未发现违纪问题。学校要严格执行政府采购制度,规范采购程序,认真学习招投标相关业务知识,加强领导监督,规范管理。对原有的不规范采购和维修项目进行清理,查找问题原因,总结经验教训,做到举一反三,杜绝此类现象发生。现对学校基建、维修、购买教学设备等均采用公开招标方法或参加政府集中采购,对小宗无法招标的项目,也要求进行多家询价,做到“货比三家”,严格按采购制度办理,做到少花钱多办事。20198月对任职5年以上的各处室负责人进行轮岗调整。

2.招生广告投放、教材印刷等执行制度不严格

整改落实情况经学校调查,2013-2018年的招生广告事项,绝大多数均有会议研究拟订招生方案,2013年春秋两季和2014年春季的招生方案未找到会议研究记录。一些广告项目未多方询价主要是由于广告载体或地点的唯一性造成的,未发现违纪行为。《三明市社区大学社区教育系列读本》的印刷,由于经办人员不了解有关规定,确实存在只口头询价,没有提供询价单和印刷合同,但未发现违纪行为。学校要严格执行“三重一大”制度的有关规定,加强监督,规范管理,对5000元以上的重大项目一律经校党委研究后报上级有关部门备案后执行。现所有的项目一律按照规范要求执行,从2019年开始已执行招生广告项目的多渠道询价。

3.财经制度执行不严

整改落实情况严格执行财经制度,严格按照事业单位会计制度、会计准则的规定,进一步强化财务管理。组织财务人员认真学习《中华人民共和国预算法》《三明市市直机关差旅费管理办法的通知》等财经法规和有关业务知识。充实学校财务人员力量,调整相关人员岗位。20136月至20177,多报的教职工差旅补贴6226.80元已全部收回并上缴学校账户;工会经费挤占行政经费113211元已调账,归还原资金渠道;在2013-2017年工会违规发放工会活动奖金补贴、奖品等20294.20元已全部收回上缴学校账户;对于长期挂帐未使用的专项资金结余已于20181019日上缴市财政账户;六位教师违规报销学历教育学费33500元及学习差旅费370元已全部收回上缴学校账户;报销的考试工作餐,已收回上缴学校账户;原未入账的部分固定资产已全部登记入账。

(七)巡视反馈问题整改情况方面

整改落实情况一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定不移贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署,定计划、强学习、抓落实。制定习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的学习计划,完善校党委中心组、党员定期学习制度,通过形式多样的学习活动抓严抓实新思想的学习,要提高学习质量,定期或不定期开展党建应知应会知识学习并进行测试,提高学习成效。二是创建平台阵地,加强宣传,营造氛围。以“学习强国”APP为抓手,通过对其中的重点、优秀内容在学校QQ工作群的推介、分享等引导全体教职工加强学习,同时,充分利用学校的有限空间,如利用LED显示屏、楼道间的白墙等载体加强对新思想、新理论的宣传,营造浓厚的学习氛围,进一步强化思想政治建设,推进广大教师坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”。三是以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为主要内容开展主题教育活动,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步增强党员的政治意识、提升党员的理论素养,为推动学校持续、科学、稳健发展提供坚强保证。

三、巡察反馈问题的处理情况

共挽回经济损失34.41万元,对存在不同程度违规行为的10名教师进行了处理:其中对5名教师进行批评教育,责成其写出深刻检查,在全校范围内通报批评;对3名教师进行批评教育,责成其写出深刻检查;对2名职工进行批评教育,责成其写出深刻检查,在全校范围内通报批评,扣发其年度考核奖。

四、下一步工作打算

三明教育学院党委将进一步强化巡察整改政治意识、责任意识、作为意识,持续抓好巡察整改工作,不断深化和巩固拓展巡察整改成果。

一是提高政治站位,持续抓好整改。从讲政治、讲党性、讲责任担当的高度,切实把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动,以达到在整改中增强党性的目的;进一步强化班子成员的“一岗双责”意识,充分发挥党委的核心作用,认真履行主体责任;深刻认识巡察整改的重要作用和重大意义,始终把抓好巡察整改作为学院的重要工作,纳入重要日程,把落实巡察反馈意见整改转化为加强学院党建、党员党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会,切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。

二是注重标本兼治,完善规章制度。在抓好整改的同时,认真剖析存在问题根源,努力做到举一反三、标本兼治。要在积极整改解决问题的同时,更加注重建章立制,坚决防止自由裁量权的出现,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进学校工作规范管理,不断巩固和扩大巡察成果。对执行过程中发现的不科学、不健全的制度,要及时加以修改完善,建立健全全面从严治党长效机制,防止问题反弹回潮。

三是坚持常抓不懈,巩固整改成果。巡察工作是监督与指导,更是教育与促进。我们将以此次巡察整改作为新的完善发展契机,担起责任、抓住时机,坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,自觉把巡察结果与党建工作、业务工作、平时工作结合起来,与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与加强廉洁自律、队伍建设和开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,以及推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,使整改成效体现到学院的持续健康发展上,通过巡察整改推动教育学院在建设教育强市中做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:8224826;通信地址:三明市梅列区牡丹新村31幢,邮编:365000电子邮箱smjyxydzb@163.com.

 

                                                             中共三明教育学院委员会

                                                              20191125

 

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